DECRETO 230/1994, de 25 de noviembre, por el que se aprueba el Plan Canario sobre Drogas durante el trienio 1995-1997.
| Sección | I. DISPOSICIONES GENERALES |
| Emisor | Agencia Tributaria. Delegación de Las Palmas |
| Rango de Ley | Decreto |
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El fenómeno del consumo de drogas afecta a todos los componentes de la sociedad, de forma directa o indirecta, y sin la solidaridad y la intervención de todos los agentes sociales cualquier proyecto de actuación carece de garantías de éxitos. Pero la solidaridad y la intervención de todos los agentes sociales exigen, para conseguir resultados efectivos, una coordinación de esfuerzos. De lo contrario, los objetivos perseguidos con la aplicación de recursos crecientes por parte de las Administraciones Públicas y las actuaciones de organizaciones particulares pudieran verse mermados en la eficacia esperada por ellas y por la sociedad en general. Si el principio de coordinación es básico en nuestro ordenamiento jurídico y está subrayado en la Constitución Española respecto de las actuaciones de los poderes públicos, en materia de drogodependencias resulta, además, impuesta por su propia naturaleza y así lo advierten las organizaciones internacionales y, en nuestro país, las recomendaciones del Plan Nacional sobre Drogas. El Consejo de Ministros, en su reunión de 24 de julio de 1985, aprobó el Plan Nacional sobre Drogas, que recoge criterios y propuestas de actuación en materia de prevención, asistencia, coordinación y formación-investigación en drogodependencias, así como un conjunto de medidas para la Administración Central y Autonómica durante el bienio 1985-1986, repartiendo las competencias entre estas Administraciones y la Local. Conforme al Plan Nacional sobre Drogas, el Gobierno de Canarias, por Decretos 252/1991, de 3 de octubre, y 18/1992, de 7 de febrero, creó la Dirección General de Atención a las Drogodependencias y la Comisión Coordinadora de Atención a las Drogodependencias, respectivamente. En la Comunidad Autónoma de Canarias concurren condicionantes que pueden potenciar la oferta y la demanda de sustancias que dañan la salud individual y colectiva, provocan procesos de marginación social, deterioran la seguridad ciudadana y vulneran la autonomía del individuo. Sólo bajo una adecuada y decidida intervención en materia de prevención, información y formación a todos los niveles se conseguirá situar en su justa medida la atención social generada por el fenómeno de las drogodependencias. En consecuencia y como quiera que a la Comunidad Autónoma le corresponde, según establece el artículo 29.7 del Estatuto de Autonomía, la competencia exclusiva en materia de asistencia social y servicios sociales, así como el desarrollo y ejecución, en materia de sanidad e higiene, en el marco de la legislación básica del Estado según lo preceptuado en el artículo 32.7, se hace preciso la aprobación de un Plan Canario sobre Drogas que contemple las áreas de actuación, objetivos generales y específicos, así como los criterios básicos de actuación y de coordinación asistencial. En virtud de lo expuesto, a propuesta del Consejero de Sanidad y Asuntos Sociales y previa deliberación del Gobierno en su reunión del día 25 de noviembre de 1994, D I S P O N G O: Artículo 1.- Se aprueba el Plan Canario sobre Drogas de la Comunidad Autónoma de Canarias, para el trienio 1995-1997, que aparece recogido en los anexos I, II y III. Artículo 2.- El mencionado Plan Canario, tiene como finalidad: a) Definir las líneas de actuación que deben llevarse a cabo en nuestra Comunidad Autónoma, en materia de drogodependencias. b) Priorizar los objetivos a conseguir. c) Consolidar la necesaria cooperación y coordinación entre las Administraciones Públicas y las organizaciones civiles que actúan en nuestro territorio. DISPOSICIÓN ADICIONAL Se faculta al Consejero de Sanidad y Asuntos Sociales para dictar las disposiciones que sean necesarias para la ejecución y desarrollo de este Decreto. DISPOSICIÓN FINAL El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial de Canarias. Dado en Las Palmas de Gran Canaria, a 25 de noviembre de 1994. EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO, Manuel Hermoso Rojas. EL CONSEJERO DE SANIDAD Y ASUNTOS SOCIALES, Julio Bonis Álvarez. A N E X O I PLAN REGIONAL SOBRE DROGAS 0. INTRODUCCIÓN El concepto de un marco saludable de convivencia conlleva una ideología en la que se ven implicados todos aquellos factores que inciden directamente en el modo de vida de la población. Por ello, ante la situación de las drogodependencias en Canarias, se proyectan distintas intervenciones dirigidas a modificar o mejorar las actitudes y hábitos de los ciudadanos, con el fin de conseguir un estado óptimo de salud. El fenómeno de las drogodependencias va más allá de la existencia de una serie de sustancias peligrosas para la salud mental y física; afecta y deteriora gravemente el ámbito de las relaciones personales, hasta el punto de generar otras relaciones basadas en la mentira y en el autoengaño. Se crean falsos vínculos y realidades que ocultan y empeoran el problema personal y social, en detrimento del contexto en el que está inmerso el individuo. Siempre habrá alguien que ofrezca sustancias, promesas o ideas para sentirnos mejor sin necesidad de plantearnos otras alternativas. Sujeto, sustancia y medio ambiente forman una trilogía indisoluble y permanente, pero no por ello negativa, sino que, por el contrario, la coexistencia de estos tres factores debe entenderse como una realidad con la que hay que aprender a vivir sin perjuicio de la salud individual y colectiva. La denominación de ¿continente en miniatura¿ que avala la heterogeneidad de la Región Canaria, en sus aspectos geográficos, climáticos y culturales, representa una idea clara de la necesidad de contemplar nuestra región con sus peculiaridades insulares, limitando la consideración global del fenómeno de las drogodependencias en nuestro territorio. Por ello, la diversidad de los grupos de población -con sus condicionantes contextuales, dados los diferentes aspectos laborales, sociales, familiares o educativos que cada uno de ellos conlleva- hace difícil contemplar desde una óptica común a la Región Canaria en su conjunto. Sin embargo, desde la creación de la Dirección General de Atención a las Drogodependencias, en octubre de 1991, y a lo largo de estos tres primeros años, se han logrado importantes avances en la superación del problema de las drogodependencias, cuya consideración resulta especialmente valiosa tanto para analizar la evolución del fenómeno como para proyectar nuevos objetivos y nuevas metas en el desarrollo del presente Plan. Entre los logros aludidos, y brevemente, cabría señalar los esfuerzos realizados en la atención socio-sanitaria mediante la ampliación, ordenación y coordinación de la red asistencial y de recursos y la formación de los profesionales que en ella trabajan; la creación de la Comisión Coordinadora de Atención a las Drogodependencias que ha supuesto la implicación de los distintos ámbitos sociales, permitiendo aunar criterios y esfuerzos en la actuación integral que el fenómeno requiere; las gestiones y el desarrollo de iniciativas de incorporación social, fruto de la coordinación interinstitucional, mediante la ejecución de programas de formación y empleo destinados a personas drogodependientes en proceso de rehabilitación; la planificación y ejecución de programas de prevención especialmente centrados en el ámbito escolar, mediante el desarrollo de un Programa de Educación para la Salud con la participación de padres, profesores y alumnos; así como el esfuerzo divulgativo llevado a cabo con la realización de numerosas iniciativas formativas e informativas, tanto de carácter específico como general, dirigidas a amplios y variados sectores de población. Dar alternativas a este problema no es tarea fácil y aún quedan importantes aspectos en los que trabajar y nuevos objetivos por conseguir, pero en el ánimo de todos está el reto de ofrecer soluciones y alternativas eficaces que permitan conseguir mejores condiciones de vida, más sanas, solidarias y libres para todos. CAPÍTULO I APROXIMACIÓN EPIDEMIOLÓGICA 1.1. ANÁLISIS DE INDICADORES 1.1.1. INDICADOR DE ADMISIÓN A TRATAMIENTO Para la observación epidemiológica de la demanda asistencial valorada a través del indicador indirecto de admisión a tratamiento, se han contemplado los datos reflejados desde su inicio de monitorización, lo que incluye el periodo comprendido entre 1987 y 1993. Dicha observación refleja un incremento de las demandas asistenciales, así como del número de centros y dispositivos específicos de atención a las drogodependencias. La tendencia general observada ha sido la de un incremento progresivo de las admisiones a tratamiento por abuso o dependencia por drogas en la Comunidad Autónoma Canaria (C.A.C.), pasando de 448 admisiones en 1987 a 5.642 en 1993. Correlacionándolo con el número de centros o dispositivos asistenciales, se ha pasado de disponer de 10 centros en 1987 a 24 centros ambulatorios de carácter abierto en 1993. No se valoran para este indicador otros recursos de la Red Específica por no ser objeto de análisis u observación epidemiológica y sí de carácter asistencial. NÚmero de Admisiones a Tratamiento por Drogodependencias en la C.A.C. Periodo 1987-1993 Según zonas diferenciadas o Áreas de Salud de la C.A.C. la demanda de tratamiento se concentró fundamentalmente en las islas capitalinas, que presentan a su vez mayor concentración de población y de extensión del fenómeno, reflejándose porcentualmente un mayor número de admisiones en el periodo 1987-1989 para el Área de Salud de Tenerife y un incremento superior en el periodo 1990-1993 en el Área de Salud de Gran Canaria. Representando en el periodo 1993 el 47% y la de Tenerife el 43,7%. Al valorar el número de admisiones con respecto a la demanda de tratamiento por consumo de opiáceos y cocaína, se observa que la demanda reflejada en 1987 fue de 277 admisiones y 4.578 en el periodo 1993, reflejándose una prevalencia en todos los periodos observados de la demanda de tratamiento por abuso o dependencia a la...
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